伍凡：各位觀眾好，現在是獨立評論時間。1993年10月5日，國務院頒布了《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》的第129號令，隨即，廣播電視部為配合129號令而制定了11號令的實施細則。今天我們就討論一下，中共禁止百姓接受衛星電視的法律問題，討論一下他是否合法。
草庵：國務院129號令第3條規定：「國家對衛星地面接受設施的生產進口銷售安裝和使用實行許可制度」。強調設置衛星地面接收設施接收境外（含港澳台地區）衛星電視，必須按國務院第129號令及廣電部11號令的規定報廣播電視行政部門審批。緊接著，北京廣播電視局，北京市工商行政管理局，北京電子工業管理辦公室，北京市公安局，北京市國家安全局，北京海關發佈的聯合公告中第6條明確規定：「禁止個人安裝和使用衛星地面接收設施」。
伍凡：從國務院129號令的許可制度發展到北京市政府乾脆明確禁止公民個人安裝接收境外衛星電視節目。都說明了中國大陸的公民在人類即將進入二十一世紀、中國改革開放已經歷二十多年的今天，中國公民卻無法享受科技、文明的成果，無法打開窗戶去審視、欣賞、批判或與外部的世界進行交流。
草庵：首先，我們看看國際法上衛星電視廣播的問題點 。在資訊發達的今天，通過地球同步軌道衛星進行電視廣播不僅帶來了通訊的革命，而且大大促進了國際社會的文化交流。雖然地球正在演變成一個地球村，可是由於地球村中每個國家的社會制度以及意識形態不盡相同，由於各國意見分歧很大至今未能簽定一部國際公約。自196 8年這個問題被提到聯合國和平利用外層空間委員會以來，至今沒有達成協議。主要涉及的以下的問題。第一， 信息自由和不干涉原則的對立。在衛星電視節目廣播方面最大的問題是過去東歐國家以國家主權和不干涉內政原則為理由，強烈反對對另一國領土播放衛星電視節目，認為衛星電視播放國對另一國沒有放送權或著落權。與之相反，西歐國家則根據自由傳播信息的原則主張自由進行電視廣播。第二，關於擴散的問題，通過衛星電視廣播其輻射範圍將覆蓋很廣泛的地區，所以，僅限於對本國領土範圍廣播幾乎是不可能的。衛星電視廣播內容會無意識地傳送到其他國家領土上，這就叫作「擴散」。過去東歐國家不僅反對向別國進行直接地衛星電視廣播，而且對擴散問題也特別敏感，他們主張限制擴散節目內容，認為放送國應經可以接收到該節目的外國的事先同意。不過在東歐國家社會主義制度的解體之後，隨著北約的東擴，原先的東歐國家就上述問題的強烈反對態度已消失了。
伍凡：值得一提的是1982年聯合國大會通過了《關於各國利用人造衛星進行直接廣播應遵守的原則》它由11個條款組成。其主要內容為：利用衛星進行國際直接電視廣播活動的進行，不得侵犯各國主權和不得違反不干涉原則；並不得侵犯人人有尋求、接收和傳遞情報的思想的權利；從事衛星活動應遵照國際法，包括《聯合國憲章》、《外層空間條約》等有關規定並有權享受直接活動帶來的利益；各國對該活動負有國際責任；有關國家有進行協商的權利和義務。
草庵：禁止公民個人接受境外衛星電視節目與中國憲法的衝突 。目前，在東半球與地球同步軌道上的發送電視廣播信號的衛星不少於70顆，以平均每顆衛星同時播送5 套不加密的免費收看的節目來計算，則有350套節目正在全天候地廣播，在國際社會中，至今尚無一個有權評判各國衛星媒體廣播的內容是否公正和客觀的專門組織。如果中國政府僅以衛星電視廣播的部分節目內容有可能誤導中國觀眾的意識形態為理由，而簡單地加以禁止收看，絕對不是一個明智的選擇。在當今的信息時代，行政機關已無法從根本上排除外部世界的信息，公民個人即使不能收看西方的衛星電視廣播節目也可以通過無線電短波接收信息，更何況電腦的因特網上的信息也是時刻不斷地播出境外的新聞，即使有關部門當局能夠封住一部分網址但是不可能封住所有的境外網址。
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